DG: PiS krytycznie o wykonaniu miejskiego budżetu za 2015 rok

Wystąpienie Klubu Radnych „Prawo i Sprawiedliwość” Rady Miejskiej Dąbrowy Górniczej

Szanowni Państwo! Panie Prezydencie! W imieniu Klubu Radnych „Prawo i Sprawiedliwość” Rady Miejskiej Dąbrowy Górniczej chciałbym przedstawić następujące uwagi dotyczące dzisiejszego głównego tematu sesji, tj. zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2015 rok oraz ewentualnego udzielenia absolutorium Panu Prezydentowi.

Przedmiotem naszej oceny jest całość procedur i operacji związanych z wykonaniem budżetu, a zwłaszcza realizacja dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów, zmiany w budżecie dokonane w trakcie roku przez Pana Prezydenta, a także zaciągnięte zobowiązania, praktyka w zakresie stosowania procedur udzielania zamówień publicznych, a także sprawowania nadzoru nad mieniem gminy, także w spółkach, w których większościowym udziałowcem jest Gmina Dąbrowa Górnicza.

Jednocześnie w ocenie wzięliśmy pod uwagę kryteria celowości, rzetelności i efektywności wykorzystania powierzonego potencjału Panu Prezydentowi w postaci m.in. środków ze sfery publicznej.
Należy podkreślić, że już przy projekcie budżetu na 2015 r. mieliśmy wątpliwości, czy będzie to budżet jakiegoś przełomu w dysponowaniu środkami finansowymi Gminy, w szczególności budżet oszczędnościowy, jak tego chciał Pan Prezydent. I z miesiąca na miesiąc niestety nasze wątpliwości rosły. Przełom nie nastąpił. Nie udało się także, mimo licznych, co sesyjnych zmian w budżecie, dokonywanych przez Pana Prezydenta, zrealizować czy zawrzeć postulatów, które wnosiliśmy choćby przy uchwalaniu budżetu na 2015 r.

Jednocześnie, nie uczestnicząc bezpośrednio w rozdysponowaniu budżetu, ze względu na negatywne przegłosowywanie naszych postulatów przez lewicową większość w Radzie Miejskiej, możemy obiektywniej spojrzeć na realizację budżetu przez Pana Prezydenta, jakby z zewnątrz.
I tak zaczynając od zadłużenia:

Zadłużenie:
- do spłaty kredyt EBI 205 mln zł (uporządkowanie gosp. wodno-ściekowej i remont socrealistycznego PKZ)
- kredyty na inwestycje drogowe 94 mln zł (DK 94, Majakowskiego, droga do Tucznawy).
Zadłużenie Gminy wynosi ok. 300.640.000,00 zł (to jest właśnie te 46% zadłużenia, o którym mówił w prezentacji Pan Prezydent), a przecież jest także zadłużenie „ukryte”, np. 31.487.252,00 zł kwota kredytu do spłacenia przez MZBM we wspólnotach administrowanych przez MZBM czy zaległości MZBMu do wspólnot z udziałem mienia MZBMu (Gminy) w wysokości 2.851.734,64 zł!
A co Szanowni Państwo, Szanowni Radni z efektem ekologicznym?, związanym z ilością przyłączy przy realizowaniu I etapu Uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej? Udało się przesunąć 3-krotnie terminy jego realizacji, ale może dojść przy ewentualnej konieczności zwrotu dotacji unioeuropejskiej do olbrzymich trudności finansowych Gminy. I może to zagrozić budżetowi w następnych latach!
Następna sprawa:
Niewystarczające wykonanie wielu punktów w budżecie:
kilkanaście przykładów realizacji programów wieloletnich (także kończących się w 2015 r.), zgodnie z oznakowaniem w załączniku nr 10 sprawozdania:
- 1.1.1.5 doświadczenie drogą do zatrudnienia: 71,36% wykonania
- 1.1.1.14 Integra program integracji zawodowej: 70,34%
- 1.1.1.18 mam zawód-mam pracę…: 49,51%
- 1.1.2.3 kompleksowe przygotowanie terenów inwestycyjnych na potrzeby działalności gosp.: 0,04% (za 2015 r.) wykonania
- modernizacja i rozbudowa oświetlenia ulicznego przy zast. technologii LED: 0,26% (za 2015 r.)
- 1.1.2.7 optymalizacja zużycia energii w obiektach oświatowych: brak wykonania
- promowanie zielonej mobilności…: 27,55%
- przebudowa budynku przy ul. Łącznej…: brak wykonania
1.1.2.13 – rewitalizacja przestrzeni publicznych i terenów zdegradowanych…: brak wykonania
1.1.2.16 zakup i montaż urządzeń wykorzystujących odnawialne źródła energii,…: brak wykonania
1.3.2.2 budowa budynków mieszkalnych na terenie D.G.: 1,64% wykonania
1.3.2.3 budowa ciągów komunikacyjnych w rejonie ulicy Partyzantów, ulicy Buczka: 50%
1.3.2.4 budowa drogi ul. Zapolskiej – Stalowej: brak wykonania
1.3.2.5 budowa drogi w ul. Jasińskiego: brak wykonania
1.3.2.6 budowa kanalizacji sanitarnej, przebudowa kanalizacji deszczowej…ul. Długiej…: 61,66%
1.3.2.12 wykonanie punktów świetlnych na terenie Gminy D.G.: 21,24%
1.3.2.15 kompleksowe przygotowanie terenu poprzemysłowego na terenie… KWK Paryż: 15,99%
1.3.2.20 przebudowa drogi wraz z budową kanalizacji deszczowej, sanitarnej… ul. Cupiała…: 45,54%
1.3.2.21 przebudowa i termomodernizacja IV Pawilonu ZSZ „Sztygarki”…: brak wykonania
1.3.2.33 rozbudowa miejsc parkingowych… Osiedla Sikorskiego…: 38,10%
1.3.2.34 termomodernizacja budynku MBP – Filia nr 8…: 15,82%
1.3.2.36 termomodernizacja placówek oświatowych – Szkoła Podstawowa nr 20: 57,63%
1.3.2.38 uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej… etap II: 35,07%.

Następna ważna sprawa to wartość stanu mienia Gminy, co wiąże się z gwarancją majątkowej odpowiedzialności gminy za jej zobowiązania, wynosi ona 2.099.333.996,26 zł.
Można zauważyć tutaj:
- spadek wartości majątku Specjalnego Ośr. Szkolno-Wychowawczego (ul. Swobodna) o 2 mln zł
- spadek stanu majątku szpitala ZCO SS o ok. 15 mln zł (do wartości 195.957.891,23 zł), w szczególności w rubryce: „Narzędzia, przyrządy, ruchomości, wyposażenie” Co jest dziwne w kontekście, jakby nie patrzeć realizacji oddziału ZCO.
Strata ZCO SS im. Sz. Starkiewicza wyniosła pamiętajmy o tym w kontekście organu założycielskiego aż 24,5 mln zł! I drugorzędne jest jej księgowe zmniejszenie poprzez uwzględnienie amortyzacji! Bardzo złą sytuację finansową potwierdzają wartości wskaźników finansowych, w szczególności wskaźniki płynności.
Tu podkreślamy, że wielokrotnie zwracaliśmy uwagę Panu Prezydentowi na przestrzeni ostatniego roku na brak właściwego nadzoru, funkcjonowania czy finansowania tegoż SP ZOZ-u. Oczywiście temat szpitala to oddzielny temat rzeka.
Udziały (akcje) w spółkach:
- podwyższenie kapitału zakładowego „Nemo-Wodny Świat Dąbrowa Górnicza” sp. z o.o. o 5.000.000,00 zł do wartości 66.264.500,00 zł – a widoczny niestety brak pozytywnego przełożenia na działalność spółki Nemo…
- podwyższenie kapitału PM MZUM.PL S.A. o 9.553.795,10 zł (do kwoty 22.433.795,10 zł) z zysku, skąd spółka ta wzięła gros tegoż zysku, zapytamy retorycznie?
Ze spółką PM MZUM.PL S.A. wiąże się sprawa czynszu płaconego za budynki i lokale przez naszą Gminę w związku z eksploatacją tegoż Centrum Administracji. Nota bene czynszu przy stawce najmu dużo wyższej niż płaci Ministerstwo Sprawiedliwości za Sąd i Prokuraturę Rejonową.
Brak w przedłożonym sprawozdaniu z wykonania budżetu miasta za 2015 r. takiej wydzielonej pozycji. Natomiast, jak wynika z odpowiedzi na moje zapytanie na przedostatniej Komisji Budżetowej, udzielonej mi przez Panią Sekretarz Miasta w par. 4400, tj. Opłaty za administrowanie i czynsze za budynki, lokale i pomieszczenie garażowe (w tym PINB) wynoszą 8.492.015,40 zł.

Reasumując radni Klubu Radnych „Prawo i Sprawiedliwość” źle oceniając wykonanie budżetu w roku 2015 będą głosować przeciwko zatwierdzeniu sprawozdania finansowego za 2015 rok oraz przeciwko udzieleniu absolutorium Panu Prezydentowi.